对十三届全国人大三次会议第2906号建议的回答

截至目前，，，，，，“地条钢”产能根基出清，，，，，，违法违规出产销售“地条钢”的行为得到了有效遏造，，，，，，“劣币摈除良币”的景象得到底子性改观。。。。。。。。

2016年以来，，，，，，在党中央、国务院的倔强辅导下，，，，，，各方共同致力，，，，，，扎实推动钢铁去产能工作，，，，，，获得显著功效。。。。。。。。提前两年超额完玉成国“十三五”化解钢铁过剩产能1.5亿吨上限指标工作，，，，，，还全面取缔了1.4亿吨“地条钢”产能，，，，，，有效净化了市场环境，，，，，，规范了市场经营秩序。。。。。。。。钢铁企业效益显著改善，，，，，，产能利用率回归合理区间，，，，，，企业负债有所回落。。。。。。。。

为支持部门特殊行业、特殊企业合法、合规、合理使用中频炉出产，，，，，，预防因取缔“地条钢”工作造成“误伤”。。。。。。。。2017年2月，，，，，，发展鼎新委、工业和信息化部委托和领导中国钢铁工业协会、中国金属学会、中国铸造协会、中国特冈祗业协会、中国特冈祗业协会不锈钢分会等5个行业协会钻研造订《关于支持进攻“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用领域的定见》（钢协〔2017〕23号），，，，，，对应予取缔的“地条钢”和能够保留使用中频炉的企业领域进行了明确界定。。。。。。。。其中明确：在特殊合金资料出产中，，，，，，利用中（工）频炉感应加热溶解金属物料，，，，，，再经精辟工序冶炼，，，，，，用于出产精密合金、非晶合金等特殊合金资料；；；；；；；在建设电渣炉或自耗炉的特冈祗业，，，，，，利用中（工）频炉出产的钢铸造或锻压成坯（锭）作为电极，，，，，，再通过电渣沉熔或真空自耗工艺进行沉熔精辟，，，，，，用于出产特殊质量钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊合金资料；；；；；；；且在科研院所和拥有国度、省部级企业技术中心资质的钢铁企业使用的中（工）频炉，，，，，，不在关停拆除之列。。。。。。。。

发展鼎新委、工业和信息化部将会同部际联席会议成员单元，，，，，，持续坚韧化解钢铁过剩产能成就，，，，，，严格进攻违法违规出产销售“地条钢”行为，，，，，，对使用中频炉出产但不属于“地条钢”产能或其他落后出产工艺的，，，，，，支吃祗业依法依规出产。。。。。。。。

关于政协十三届全国委员会第三次会议第2996号（工交邮电类313号）提案回答

一、关于提高产能置换比例的问题

2019年11月以来，，，，，，我部结合新要求和新局势，，，，，，启动了《钢铁行业产能置换执行法子》的造订正工作。。。。。。。。截止目前，，，，，，已实现社会定见的征求工作，，，，，，预计在今年年底之前正式出台。。。。。。。。

在当前钢铁行业步入减量化发展的布景下，，，，，，产能置换比例的设定必必要保障项目执行后产能得到有效节造，，，，，，绝不能出现名义上产能削减，，，，，，现实上产量增长等不合理景象。。。。。。。。为有效遏造产能过剩景象，，，，，，我们拟将环境敏感区域置换比例由不低于1.25:1提高到1.5:1，，，，，，非环境敏感区域减量置换比例具体明确为1.25:1，，，，，，进一步加大通过产能置换压减产能的力度。。。。。。。。同时，，，，，，精准施策，，，，，，对内容性归并沉组、电炉短流程炼钢、非高炉炼铁等情景，，，，，，执行差距化产能置换比例政策，，，，，，推动行业转型升级和结构调整。。。。。。。。

二、关于钢铁产能置换审批权限问题

依照国度“放管服”鼎新思路，，，，，，钢铁项目建设已由国度层面核准改为处所登记。。。。。。。。目前，，，，，，企业建设钢铁冶炼项目，，，，，，须按工作法式将产能置换规划报送建设项目地点地省级工业和信息化主管部门，，，，，，省级工业和信息化主管部门掌管核实产能置换规划的真实性、合规性，，，，，，在其门户网站向社会公示布告，，，，，，接受社会监督。。。。。。。。

在钢铁项目登记方面，，，，，，各地的登记层级有所分歧。。。。。。。。为规范钢铁冶炼项目登记工作，，，，，，发展鼎新委拟在造订钢铁项目登记领导定见时，，，，，，当真钻研吸收提案中提出的有关定见建议。。。。。。。。

三、关于钢铁产能“退城入园”问题

随着环保约束的不休加强，，，，，，一些地域把“城市钢厂”搬迁作为缓解城市环保压力的首选。。。。。。。。在当前化解过剩产能基础尚不牢固的情况下，，，，，，动辄几百亿的搬迁投资会显著增长企业资产负债率，，，，，，一旦市场局势产生变动极易沦为“僵尸企业”，，，，，，何况目前鲜有成功搬迁案例。。。。。。。。另表，，，，，，搬迁后新建的大型钢铁企业将伴随物料“猛进大出”，，，，，，其造成的无组织排放问题不容幼觑，，，，，，域内近距离搬迁难以从底子上解决环保问题。。。。。。。。

我部积极疏导企业践行绿色发展理想，，，，，，激励“城市钢厂”优先选择当场刷新，，，，，，实现“产城共融”。。。。。。。。对不切合地点城市发展要求、刷新难度大、竞争力弱的城市钢厂，，，，，，应安身当场压减退出。。。。。。。。对于确需搬迁的城市钢厂，，，，，，应审慎经营、系统推动，，，，，，预防出现“一刀怯妆搬迁的乱象。。。。。。。。下一步，，，，，，我部和发展鼎新委等部门一路，，，，，，结合在钻研造订的钢铁行业高质量发展领导定见、钢铁项目登记领导定见等文件，，，，，，加强顶层设计，，，，，，进一步推动钢铁产业结构调整和布局优化。。。。。。。。（工业和信息化部网站）